自主创新呼唤商业模式
“与‘十五’规划相比，自主创新无疑是‘十一五’规划最大的亮点。”作为制定上海“十一五”规划的参与者之一，复旦大学中国经济研究中心主任张军感慨良多。
张军分析说，未来的上海定位是辐射全国经济。过去的15年是外资铺天盖地涌入上海的15年。这期间，不仅带来经济的飞速发展，同时也空前地抬高了上海的商务成本。土地存量不多、资源不足已是摆在新一轮经济发展面前严酷的现实。接下来经济的发展必须要依靠创新，通过创新提升竞争力了。
党的十六届五中全会提出要建设创新型国家，其中一个最重要的原则就是必须提高自主创新能力，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的一个中心环节。如此，自主创新的地位在中国得到了前所未有的提升。
重视自主创新能力建设的背后是我国创新能力严重缺失的现状。最新数据表明，我国的外贸总额已居世界第三位，但是自主创新的高技术产品仅仅占外贸总额的2%。以专利为例，国内申请的专利项目主要集中在中药、软饮料、食品等领域；而国外的专利更多的是在诸如无线电传输、半导体、计算机等高端领域，这也是长久以来我国“缺芯”的原因之一。
经济发展最快的上海也无法幸免。张军表示，上海尽管拥有众多的科研项目，但是真正转化为生产力的机率却并不高。产生这样的现象，在很大程度上是由于市场发育不健全，政府职能定位不准确。
在过去的“十五”期间，上海市有关方面做了大量的工作，如加大科技投入力度，设立扶持基金等等。但是这些仍还停留在点的层面上，还没有形成适应自主创新的体制平台。
而以什么样的方式来改革科技创新体制就是堵在“十一五”路上的拦路虎。这也是张军近期思考的问题。
他认为，在“十一五”期间，上海政府要做的最大一件事就是学会大胆“退出”。这并不意味着彻底放任企业不管，而意味着在不同阶段做不同的工作。他认为，在具有创新能力企业的起步阶段，政府要给予积极的扶持，如政策优惠、资金投入等。而企业发展步入正轨时，就是政府该抽身撤出的时候了。这就是政府转变职能的一个体现。
政府退出的结果之一是：风险投资商看到了利润自然就会进入；在利益的驱使下，科技成果转化成生产力的比率将会大大提高。
有学者指出，目前上海存在产学研结合松散而不紧密的现象，对此，张军的理解是：主要是这些科研项目大多是政府支持的国家项目，研究所的重点是放在申报项目上，客观造成了重复浪费的局面。而且，研究院所与政府多是纵深方面的联系，而创新体制是一种商业模式，应充分发展横向之间的联系，比如研究所与企业，研究所与风险投资机构等等。只有横向各方面的关系紧密了，产学研的结合体才能最大地发挥效力。
上海在“十一五”规划中提出，要鼓励风险投资，支持中小企业技术创新。张军对此的态度十分鲜明，他认为应该积极鼓励增量(新生的高科技企业)企业加入到创新的行列中，毕竟这些企业在诞生的那一刻起就天然具备了创新的优势和不得不创新的压力。而对现存企业改革的代价大，而且收效比较慢。两者相比，发展增量企业显效更快。
总而言之，2006年到2010年，上海要想通过自主创新提升产业结构，首先要解决的就是政府职能的转变，也就是学会“退出”。
现代服务业提高能力靠人才
上海市政府在阐述“十一五”期间的建设任务时，着重提出了“有序推进产业结构优化升级”。要达成此愿，离不开现代服务业和先进制造业的优先发展。
上海已专门制定指引两者发展方向的行动纲要，并梳理出43个现代服务业集聚区(微型CBD)项目，其中首批12个项目已确定。按规划，上海到2010年的服务业增加值将超过7500亿元，中心城区服务业增加值占生产总值的比重超过80%。
的确，发展现代服务业是上海成为名副其实的国际大都市、金融中心的必经之路。然而路漫漫其修远兮，困难也是少不了的，如何直面问题，克服困难，是现今最值得探讨的问题。
回顾过去几年，上海虽然也说要发展服务业，但事实上进展缓慢。1999年至2003年期间，服务业比重甚至还一度下降。即使在2003年之后，第二产业和第三产业的比例也没有明显改变。
数据显示，20世纪90年代，上海服务业呈领先增长的态势。据统计，1990年至2000年服务业增加值年均增速达到13.8%，占全市生产总值比重由31.9%提高到50.6%，每年提高近2个百分点。2004年，服务业虽实现增加值3565.34亿元，但只占全市生产总值的47.9%。
上海社科院上海经济与区域经济研究室主任陈维表示，造成这一情况的原因主要有三方面。第一，上海对服务业发展的方向不够明确；第二，服务业是国家开放比较晚的一个领域，至今限制还比较多；第三，上海第二产业的基数较大，产业结构调整并非朝夕可就。
“十一五”期间，国家有了发展服务业的总方针，上海的态度也更为坚决，方向更加明确，相信现代服务业能得到更好的发展。陈维表示，上海将从航运物流开始突破，带动贸易，为金融服务拓展空间。
这一方向此前已有初步体现。2004年，金融、物流、商贸、房地产、旅游和信息服务六大行业实现增加值占全市服务业比重已超过70%。其中，金融业所占比重超过20%；港口集装箱吞吐量达到1455.4万标箱，世界第三大港的地位进一步巩固。同时，文化、教育、会展和中介服务业等知识密集型的新兴服务业发展迅猛，成为上海经济新的增长点。
陈维表示，要发展上海的现代服务业，关键要做好几个有特色也有优势的市场，即股票市场、外汇市场、产权市场、期货市场等。比如产权市场的改革，产交所应从过去的主要为国企改制服务，转变为面向各种所有制企业，真正做好服务工作。
陈维为记者分析了当前上海现代服务业发展面临的具体问题。上海现在的服务能力还远远不足，应尽快提高服务能力。而提高服务能力说到底是人才的问题。现在，虽然有大量劳动力涌入上海，但人才组成还不够理想，领军人才数量稀缺，上海应吸纳国内外人力资源，培养出更好的市场氛围。同时，要积极开拓市场空间。
此前亦有相关人士认为，金融咨询师、投资经纪人、专业保健咨询师、高级培训师、高级语言人才、高级物流管理人才、数字通信工程师和高级旅游开发人才等新兴的服务型人才将被看好和重用。
制造业升级与循环经济同步
早在去年8月24日举行的“上海市国有企业发展战略规划工作会议”上，上海市政府副秘书长、市经委主任徐建国就曾指出，“十一五”期间，上海工业总产值要达到2.7万亿元左右，年均增长10%至12%。预计“十一五”期间全市工业投资规模约5000亿元，占全社会投资三分之一左右，比“十五”期间增长20%。
按照“十一五”规划，上海工业要实现从“发展中调整”到“发展中提高”的转变，提高创新能力和国际竞争力。
谈及此处，人们心中不免产生疑惑：大力发展工业，是否会与上海发展现代服务业产生冲突？是否会与全国在“十一五”期间倡导的“循环经济”发生冲突？上海社科院上海经济与区域经济研究室主任陈维为本报记者作出了解答。
陈维认为，发展现代制造业和发展循环经济并不矛盾，发展现代服务业也会遇到循环经济的问题。
由于上海的第二产业总量较大，在经济中占有重要地位，尤其是在服务业的前景尚不明晰的情况下，很难真正将第二产业弱化，只能进行调整升级，即注重研发、创新等高端部门，建设龙头企业。
其实从上海“十一五”规划对于现代制造业的描述中不难发现，“高端”、“前沿”、“新兴”、“低能耗”等字眼频频出现，而这些字眼恰恰是和“循环经济”紧密联系着的。
目前，上海的第二产业中高端部分依然缺乏。比如说，要大力建设数控机场，但其中最尖端的技术都是进口的，只有外壳没有核心是一个大问题，这是“十一五”期间中需要努力改善的问题。
谈及工业如何与环境相协调时，陈维表示，上海鼓励工业向开发区集中，向郊区发展，便于管理和治理。同时，也可以通过成本挤压机制，如调控用电价格、用地价格，迫使工厂向郊区迁移，甚至向长三角其他地区或者向内地迁移。此外，尽管第二产业今后的发展趋势强调研发，但上海还是应该注重自主创新，而非单纯依靠引进。
这样，人才瓶颈就摆在了面前。据上海市人才中介行业协会预测，未来五年，上海外资企业、国营大中型企业和其他行业应用型、技术型的人才将会供不应求，预计缺口将达到10.7万人。这些“灰领人才”，不同于一般的操作工人，而是具有大专学历、精通专业技术的应用型人才。如有“中国第一厂”美誉的江南造船(集团)有限公司，就提出每年要培养500名优秀专业技术人员。
金融中心高调冲刺进行时
一改往日低调态度，上海市市长韩正在近日召开的上海市人代会上高调表态，未来五年是上海向国际金融中心进军的“冲刺”年。正在审议过程的上海“十一五”规划草案将“发展金融业”放在首位。“‘十一五’期间，上海将在金融中心建设方面取得突破性进展。”这是上海市政府特聘决策专家潘英丽教授对“冲刺”一词的理解。
潘英丽曾经是“十五”期间上海推进国际经济、金融、贸易中心战略步骤与措施研究项目的负责人。她告诉记者，“未来五年，上海在资本账户、人民币资本账下的完全可兑换可能有新的突破。外资银行参股中资券商的比例可能会加大。”潘英丽此语并非空谈，2005年上海在金融中心建设方面取得的进展给了她莫大的信心。
2005年8月10日，央行二总部正式落户上海，昭示着上海在建设国际金融中心的路上迈出了实质性的一步。就在二总部挂牌的两个月前，浦东新区被国务院批准为国家综合配套试点改革区，一切改革都可以在浦东先行先试，在这样的背景下，10月22日，外汇管理局在浦东推出跨国公司外汇资金管理方式改革试点方案(即“新九条”)。
潘英丽表示，去年实行的人民币汇率改革对境外资本有强大的吸引力。金融衍生产品的陆续推出也将为建设金融中心提供有力支撑。据悉，国家有关方面可能正在考虑在上海建立金融衍生产品交易所，这个交易所一旦建成，届时期货和期权的交易数或将呈几何级数上升。官方预期，在“冲刺”国际金融中心的五年中，上海金融市场交易总额将达80万亿元人民币，此间金融机构的资产总额占全国比重将达一成。
在诸多利好的背后也存在着制约金融中心发展的因素，现有法律体制不完善就是制约金融中心发展的瓶颈之一。当下，我国对于私有产权的保护还不到位。这其中既包括对投资者和债权人双方的保护。上市公司圈钱，中小投资者利益受损屡见不鲜。
同时，在信息披露和财务披露制度方面也不够健全。据她介绍，有些法人单位为了达到不法目的，提供虚假财务报表，甚至出现针对不同部门有多份财务报表的现象，这在国外是要严惩的。在新加坡，一旦发现将立即动用刑法对其严厉制裁。而我国目前的惩处措施还无法达到以儆效尤的程度，导致诚信环境建设举步维艰，在这方面我国要走的路还很长。
上海“冲刺”国际金融中心的整体框架由“三大中心”组成，包括金融产品创新中心、金融市场交易中心、国内外金融机构集聚中心。优化整合地方金融资源将是“冲刺”的重要措施之一，这是韩正在近日召开的上海第十二届人大四次会议上披露的消息。
在北京的“十一五”规划中，建设金融中心的目标已悄然消失，取而代之的是建设政治中心、文化中心，至此，关于北京、上海还是深圳哪个城市将成为未来国际金融中心的争论终于尘埃落定。这与国外的观点不谋而合。
2005年11月，伦敦《金融时报》公布的“全球金融中心最新排名”显示，伦敦和纽约为全球金融中心首选之地，但如果出现第三个，最有可能的将是上海，而香港、新加坡或东京不太可能比区域金融中心走得更远。具有亚洲市场经验的受访者相信，上海在未来10年到15年内将崛起成为新的全球金融中心。他们表示，未来在中国流通的资本总量会证明这一点，另外一个起决定性作用的因素是中国政府的意愿将促成亚洲的金融中心落户中国。
潘英丽乐观地告诉记者，央行二总部、洋山深水港工程在“十一五”期间将初具规模，航运中心的发展必然带来贸易、物流业的腾飞，届时对于金融服务的需求量也将空前加大，这都将有力地推进上海国际金融中心的建设进程，可以想见，“十一五”的五年将是上海金融中心取得进展和突破的五年。
崇明定位：生态与开发的博弈？
1月19日14时29分，打开东方网两会专页，马上会跳出“2006上海两会您最关心的话题”对话框。“崇明三岛开发”的受关注程度仅次于“房价涨跌”，以总票数4662票将“世博会”、“洋山深水港建设”、“公共交通”、“就业保障”等8个热点话题远远甩在背后。
随着上海长江隧桥(崇明越江通道)建设项目的开工，众多闪光灯聚焦于上海这最后一块处女地。崇明定位，是开发还是保护？《崇明十一五规划》给出了明确答案，“‘十一五’期间崇明的主要任务是：实施崇明三岛联动战略，实施人才强县战略，改善和保护生态环境，扩大对外开放”等。
一抹绿色一线商机1月19日12：30分，崇明县委书记龚德庆应邀走进东方网嘉宾聊天室，就“畅想未来的崇明三岛”话题，与网友进行交流。
“开发在中国似乎就是污染的代名词，崇明大开发，如何避免大污染？”网友甲提出了一个尖锐却非常现实的问题。
“开发与生态并不矛盾。”龚德庆直接回答道，“崇明开发，走的是现代化生态岛的路子，我们要利用崇明的‘绿色’来招商引资，充分挖掘崇明的商机。”
两会代表郁葱是土生土长的崇明人，他用“热土”来形容自己的故乡。“崇明的生态环境绝对是全上海最好的。这里，连空气都是甜的。”郁葱骄傲地说。
生态，已成为崇明的一张名片。崇明县委县政府也提出，崇明要走“生态富民，生态强县”之路。
在《崇明十一五规划》发展主要指标中，GDP并不是主旨目标，万元生产总值综合能耗、环保投入比重、地表水环境质量、森林覆盖率等项目才是约束性指标。“和谐崇明”的方向已趋于清晰。
记者从崇明县政府最新了解到的情况是，总投资超过3亿元的崇明城桥污水处理厂和崇明垃圾综合处理场已于去年底开工，这是崇明继上海长江隧桥工程开工建设和三岛联动后的又一重大举措，两个工程的建成，标志着崇明将告别污水直排和垃圾原始填埋的历史。
一座新城一次世博1月初，上海市测绘院向崇明县政府赠送新版地图，上海市测绘院党委书记陆洁中戏称“新地图增肥了”：新版地图中，长兴、横沙两岛及崇明岛新淤积的滩涂被囊括在内，面积足足扩充了182平方公里。
东滩开发是建设崇明新城的第一炮。去年11月，上实东滩投资公司与英国著名设计公司奥雅纳公司签订合约。在东滩项目主策划人奥雅纳公司策划总裁彼得·海德的蓝图中，88平方公里的崇明东滩被设计成一个自给自足的生态城：“我们将采用节能建筑，更有效地利用能源，并从可再生资源中获取能源。”
东滩开发好之后，将是一个可持续发展的小型城市，可以吸引全方位的商业和休闲投资。预计在2010年上海举办世博会时，可以完成一期项目，主要包括一座交通中心、连接主岛和新机场的快速轮渡、一座休闲中心、一座教育综合设施以及高科技工业和住宅设施，可以容纳约5万人居住。
这座新城，将在2010年世博会期间大放异彩。崇明将发挥生态的优势，成为上海世博会的菜园子。未来几年，崇明将瞄准2010年上海世博会的契机，围绕生态、循环、有机做文章，精心打造“一粒米、一只蟹、一棵菜、一只羊”等，力争成为上海世博会的特色农产品特供基地，为世博会参会人士和游客提供生态型农产品。
崇明县农业部门有关人士表示，崇明岛有机农业将形成具有“浓厚地域特征”的品牌，进入上海世博会的配套服务市场。目前，在“水清、土洁、气爽”的崇明岛上，良裕万亩有机农业生产示范基地已经展现雏形，超百万亩的河蟹生态养殖基地已基本稳定，具有地方特色、高品质、小规模的农产品则在不断壮大。
与此同时，上海世博会长兴岛市政配套项目也在如火如荼进行。两周前，长兴岛市政配套项目正式启动，这对推进长兴海洋装备岛建设、加快上海世博会会址场地搬迁进程具有重要意义。
三个岛屿一条纽带在明确崇明发展方向之后，人们的目光一下子聚焦在崇明每一个地块、每一片功能区未来所能扮演的角色上。
在崇明人的心目中，“去南通花的时间要比去上海市区花的时间短的多。”的确如此，上游下泄的泥沙经长江口的潮汐运动，使崇明还在不断向北长“个”。崇明与江苏启东、海门等城市的往来也日益密切。随着崇启大桥和崇海大桥将来的落成，崇明将在上海与江苏的往来中起到不可替代的作用。
长三角地域专家在比较苏州、宁波、启东和海门等地的GDP后断言，“上海需要拓展空间，而最大的空间就在北部。”崇明，作为江苏连接上海的基点，是无论如何也绕不过去的“门户”。
据崇明相关机构透露，2006年，有关崇明、海门、启动三地如何共同发展的主题会议会有很多。崇明县宣传部宣传文化科长倪红兵对记者表示，“苏北地区无论是土地价格还是劳动力成本都比崇明乃至上海更有优势。在越江隧道、崇启大桥与崇海大桥建完之后，上海产业的转移方向可能并不是崇明，而是更广阔的苏北地区。”
知情人士向记者透露，除了大桥和隧道外，一座游艇港湾和3个直升机起降点将为三地联动提供交通便利。游艇码头设置在崇明奚家港或团旺河河口，3个直升机起降点将分别设置在崇明县陈家镇东滩的国际高校区与马术公园之间、崇明西部的明珠湖度假区、横沙岛。
“长三角北翼纽带”概念提出后，各界为之兴奋，似乎昔日的孤岛一夜成了淘金地，最令外来投资者心动的就是崇明的地。崇明并不缺地，但是崇明人却格外吝啬。
崇明县政府向记者讲述了这样一个故事。一位香港开发商来到崇明，希望能买到几块临近隧道的土地，却遭到了县政府官员的拒绝。“我的开价并不低。”香港投资商表示不理解。龚德庆书记的答复斩钉截铁，“我们绝不以土地换取眼下的GDP。”
对此，龚德庆表示，“我上任前，市里领导特意叮嘱我，无论是在开发前还是在开发过程中，一定要保护好崇明最重要的发展资源‘土地’，本届县委、县政府任职以来，除了少量商品房、拆迁房，我们没有轻率卖过一亩耕地。”
沉寂多年的崇明，将在未来的发展过程中进行一场生态与开发的博弈，如果选择了一条正确的发展途径，整个中国农村的城市化进程中将成为一个范本。 李扬 黄婧 黄蕾 国际金融报
