■深度提示 

　　十多名商户（其中包括一名北京居民）在河北省平泉县投资招商楼，每人投资少则几万元、多则数十万元。13年过去了，当年的招商楼如今面临着被拆迁的命运。 

　　面对每平方米607元的拆迁补偿额，商户们无法接受。他们认为，平泉县政府未履行承诺，导致商户无法拿到土地使用证和房屋产权证，无法按每平方米4000多元的价格进行拆迁补偿。 

　　平泉县城建局副局长于国柱表示，商户要求的“两证”，县政府不是不予办理，而是客观上办理不了，因此不存在县政府食言的问题；地面房屋按照合法建筑评估，县政府同意按照每平方米750元的高限予以补偿。 

　　事件 

　　商户投资上百万建商业楼 

　　10万元借款致亲戚反目 

　　近日，家住北京市宣武区的居民于小路（化名）的心里颇不宁静。他已经找好了律师，准备将自己的姑姑告上法庭。 

　　据于小路介绍，他的姑姑王红艳13年前借了他10万元，这笔钱被王红艳用于投资河北省平泉县政府的集资招商楼建设。“我姑姑当时告诉我，有当地政府向社会承诺优惠政策的红头文件，还有工商局与商户签订的办理房屋产权证的协议，不会有任何问题。但13年来，她和其他商户一直没拿到房屋产权证等相关证件。” 

　　如今，王红艳的房屋难以租售，虽惨淡经营，仍负债累累，无法偿还侄子的钱款。“近日，当地政府职能部门以房屋是‘违章建筑和超过批准期限的临时建筑’为由，准备强行拆除商业楼。”于小路说，眼看数次追讨他的10万元无果，这也导致自己与亲戚反目，无奈之下只有起诉至法院讨要欠款。 

　　投资批发市场可转户口 

　　于小路介绍说，1993年年初，河北省平泉县政府下发46号文件，并以公告的形式面向社会招商引资，建设开发区综合批发市场。 

　　当地政府拟订了《平泉县开发区综合批发市场基建指挥部关于招商引资优惠办法》，称“平泉县开发区综合批发市场经县五大班子研究决定开始兴建，占地100亩，计划投资2100万元，位于平泉镇房身沟村沟门、平双公路西侧”。 

　　对于招商引资的原则，有如下承诺：“贯彻谁投资，谁受益，谁购房，谁所有的原则，凡投资者均享有建筑物产权，可以出租、出售、转让、继承、赠予。” 

　　对于优惠政策，则有以下明确承诺：第一，个体（户）、私营企业、其他企事业单位购买平房一套奖励非农业户口指标一个；购买楼房一套奖励非农业户口指标3个。奖励的户口与非农业户口享受同等待遇，随购房手续一同办理；第二，凡进入市场经营者，自开业之日起三年内免收税费，后三年减半征收税费；第三，市场开业后，由工商部门统一管理。其他部门未经批准不得进入市场进行各种检查，对经营范围、经营方式、价格全部放开；第四，市场统一供水、供电、供暖等。 

　　乡政府集资建商业楼 

　　据时任平泉县沙坨子乡经委主任、当时具体负责商业开发楼建设的李某说，县工商局代表政府承办综合批发市场。 

　　他回忆说，工商局局长陈福、书记鲍德昌给沙坨子乡政府打电话，并亲自到乡政府，找当时的书记宋国均、乡长宋文国，要求乡里协助办理招商事宜。后经乡里和工商局反复协商，把市场规划区内的土地以转让使用权的形式卖给沙坨子乡，并签订了进入开发区综合批发市场占地建楼协议书。沙坨子乡政府以乡里的名义，以自愿集资的形式，动员了王红艳、张国荣等12户集资建商业开发楼。双方协商以每亩2.5万元，将土地使用权卖给商户长期使用。商户们共投资200多万元，其中最多的投资20多万元，最少的数万元。 

　　此情况也从刘宪英、赵玉春等商户处得到证实。商户提供的县政府文件和公告显示，1993年11月，平泉县工商局（甲方）与沙坨子乡政府、黄土梁子镇政府（乙方）签订的《进入开发区综合批发市场占地建楼协议书》约定：县工商局与平泉县黄土梁子镇、沙坨子乡政府在市场内新建三产开发楼一栋；进入综合批发市场办企业，享受县政府新建开发区综合批发市场集资公告的优惠政策；县工商局统一办理土地使用证和房屋产权证，发给乙方。  

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